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黑臭水体评估要以评促治

本文摘要:据报导,海南省政府近日印发《关于海南省污染水体管理三年行动计划方案(2018年~2020年)》,明确提出到2020年已完成城市白粪水体避免任务。在很多城市,白粪水体仍然是环境治理的顽疾。 融合工作实践中,笔者指出,前进城市白粪水体整治效果评估,是提高整治效果的重要途径。

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据报导,海南省政府近日印发《关于海南省污染水体管理三年行动计划方案(2018年~2020年)》,明确提出到2020年已完成城市白粪水体避免任务。在很多城市,白粪水体仍然是环境治理的顽疾。

融合工作实践中,笔者指出,前进城市白粪水体整治效果评估,是提高整治效果的重要途径。此前,为有效地前进城市白粪水体整治,国家相继实施了《城市白粪水体整治工作指南》《住房城乡建设部办公厅环境保护部办公厅关于作好城市白粪水体整治效果评估工作的通报》等涉及技术和拒绝,并将城市白粪水体整治效果评估作为城市白粪水体整治工作的最重要组成部分。目前,主要使用第三方机构评价法或专家评议法积极开展评估。

按照《指南》拒绝,广东省广州市35条白粪水体整治效果评估项目使用第三方机构评价法积极开展。第三方机构评估结果显示,广州市35条白粪水体整治初见成效。在这一过程中,一些经验作法有一点总结推展。

第三方机构通过实地摸查、随机抽验、预评估等多种方式对广州市35条白粪水体现状及整治效果情况展开全面理解和摸查,及时将涉及情况及不存在问题请示主管部门。主要作法有以下几点:一是全面摸查,制定方案。将35条白粪水体方位及长度在卫星地图上展开标识,并根据卫星定位方位对每条白粪水体积极开展现场摸查,理解每条白粪水体的具体位置及周边环境情况,制订每条白粪水体的公众调查评议及监测取样布点实施方案。

二是了解公众,掌控实情。根据已制订的黑臭水体公众调查评议实施方案,第三方机构针对每条白粪水体涉及政府文件、媒体报道及民间观点等多渠道展开资料搜集和整理分析,筛选每条白粪水体不存在的主要问题。针对不存在的问题,了解周边群众,理解其对水体整治效果的满意度,做掌控实情。

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三是积极开展预评,促改提效。第三方机构根据广州市水务局获取的黑臭水体整治工程进度情况,将35条白粪水体分成3类积极开展预评估工作。根据国家评估时间节点拒绝,明确提出下一步工作对策。四是全面评估,实事求是。

第三方机构根据国家涉及文件拒绝,融合35条白粪水体整治工程竣工工程进度,积极开展“初见成效”阶段评估工作。对35条白粪水体公众评议满意度情况、水质检测报告(有争议的情况下)等资料展开整理、核实、分析等,最后构成评估报告。笔者指出,白粪水体整治效果评估不仅是一次考核和阶段性总结,还可以起着以评促治、以评促改为、以评促大位的起到,对于城市白粪水体管理具备最重要意义。以评促治,减缓整治工程进度。

第三方机构通过评估前的摸查和预评估,可理解列为评估范围的每条白粪水体的管理工程进度及获得的整治效果。对照国家对有所不同城市白粪水体整治工程进度拒绝,可对每条白粪水体整治工程进度展开分析。对整治工程进展较慢或效果并未超过的,明确提出通报预警,敦促其减缓整治工程进度。

以评促改为,提升整治效果。根据预评估的结果,第三方机构融合在水环境管理和维护的经验,按照“因地制宜、一黄泥一策”的原则对每条白粪水体整治效果展开分析。对整治效果并未约预期的,明确提出调整和改良意见,有效地增进部分白粪水体整治效果超过预期目标。

以评促大位,保持整治效益。根据预评估结果,第三方机构对管理“初见成效”但效果还不平稳或不存在提高空间的黑臭水体,对照国家对“长制久清”阶段的有关拒绝,将明确提出白粪水体整治效果提升和保持建议,为构建“长制久清”目标提前谋划。


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